A Review of Principles Governing the budgeting system in Iran and France

Rostami, Vali; Sohrabi, Hamed

doi:10.22034/law.2024.2015999.1276

A Review of Principles Governing the budgeting system in Iran and France

Document Type : scientific research paper

Authors

vali rostami ¹

Hamed Sohrabi ²

¹ Professor, University of Tehran

² PhD student, Public Law, University of Tehran, Tehran, Iran

10.22034/law.2024.2015999.1276

Abstract

The special economic conditions that prevail today on the one hand, and the accelerating developments in the realm of public finance in the world, which rely on the efficiency and effectiveness of the countries' financial plans on the other, require a suitable model for the budget as an annual section of the national medium and long-term plans as means of ensuring social satisfaction, should be foreseen as one of the basic aspects of good governance. It is necessary to have proper knowledge of the way other countries function and to take advantage of their experiences in preparing the budget law. Therefore, in this article, relying on analytical-descriptive research and comparative study, and library resources, while introducing the budget, an attempt has been made to discuss the principles governing budgeting (drafting and proposing the budget) and the developments in recent years in these principles, particularly in France, an effort is made to answer question as to "the nature of the principles governing budgeting in Iran and France and the latest developments in this field". At the end, suggestions have been made to make budgeting more efficient and up-to-date in Iran.
The results of this study showed that In the Islamic Republic of Iran, the principles of the Constitution, the general policies of the system, the 20-year vision document, the law on the five-year economic, social, and cultural development plan, the internal regulations of the Islamic Consultative Assembly, and the approved plan and budget law of 1972, the General Accounting Law, the law on regulating some financial regulations of the government, and Addendums (1) and (2) to this law are considered as the main legal frameworks for budgeting. In France, the Constitution of 1958 and the Organic Budget Law, the Organic Law on the Financing Resources of Social Security approved in 1996, the Contingent Expenditure Control Law of 1922, the Social Security Law, and the Financial Jurisdiction Law, as well as the Local Governments Law, are the overriding documents governing budgeting. Following the study of the budgeting system in France and the process of preparing the budget draft, it seems necessary for us to expedite the operational budget realization by adhering to new principles such as transparency which leads to efficiency and better law effectiveness. In conclusion, it can be stated that conditions and features such as the role of the legislature in budgeting(in the form of effective parliaments), the position of the executive branch in preparing and proposing the budget, the existence of a specialized body for monitoring the implementation of the budget, the role of institutions arising out of the Constitution in drafting the budget and other such matters in the budgeting process between Iran and France, make a comparative study of this issue, and specifically the principles governing the budgeting system of these two countries important.

Keywords

Keywords: principles governing the budgeting system

Iran and France

budget

budgeting

organic budgeting law

Subjects

lpublic rights

ابراهیمی نژاد، مهدى و فرج وند، اسفندیار (١٣٨٦). بودجه از تنظیم تا کنترل. تهران، سمت.

احمدى، محمد علی (1387). اصول و مبانی بودجهریزى: با تأکید بر بودجهریزى عملیاتی. همدان، پژوهشکدة اقتصاد دانشگاه تربیت مدرس و نور علم.

اولینگر، جین (1386). حقوق بودجه‌ فرانسه‌. ترجمه‌ سید محمد‌مهدی‌ غمامی‌ و سید محمد‌هادی‌ راجی‌، تهران، مرکز تحقیقات دانشگاه امام صادق (ع).

پوژاد، برنارد (1374). متون حقوق بودجه فرانسه. ترجمه یحیی اردلان، ویرایش و مقدمه تطبیقی‌هادی اسماعیل زاده و محمد رضا تهرانی، تهران، سازمان برنامه و بودجه.

رستمی، ولی (1401). حقوق مالیة عمومی. تهران، نشر میزان.

شبیری‌نژاد، علی اکبر (1386). حقوق قوه مقننه در بررسی و رأی به‌ بودجه‌، تهران، مـرکز‌ پژوهش‌های‌ مجلس‌ شورای‌ اسلامی‌.

شیخالاسلامی، سیدمحسن (1381). نهادهای اساســی، اداری و قضائی فرانسه. تهران، نشر میزان.

عزیزی، غلامرضا (1382). فراگرد تنظیم و کنترل بودجه دولتی. تهران، نشر شهرآشوب.

لاینرت، یان (1389). بودجه ریزی در جهان؛ چارچوب حقوقی نظامهای بودجهای (مطالعه موردی برخی کشورهای عضو سازمان همکاری اقتصادی و توسعه). ترجمه افشین خاکباز و بهزاد لامعی، تهران، مرکز پژوهشهای مجلس شورای اسلامی.

لاینرت، یان (1387). بودجه ریزی در جهان؛ چارچوب حقوقی نظامهای بودجهای (مطالعه تطبیقی). ترجمه افشین خاکباز، تهران، مرکز پژوهشهای مجلس شورای اسلامی.

هاشمی، سید محمد (1382). حقوق اساسی جمهوری اسلامی ایران، جلد دوم، حاکمیت و نهادهای سیاسی. تهران، نشر میزان.

برادران حسن زاده، رسول و نوروزی، سهراب و محمودی، داود (1397). بررسی تطبیقی نظام بودجه‌ریزی عملیاتی و مقررات بودجهای به کار گرفته شده توسط کشورهای عضو سازمان همکاری‌های اقتصادی و توسعه OECD»، کازرون، دومین کنفرانس ملی پژوهش‌های نوین در مدیریت و حقوق.

جلالیان، نجمه و دهقان طرزجانی، رضا (1400). مقایسهی روند بودجه نویسی در دو کشور فرانسه و نروژ. تهران، هفتمین کنفرانس بینالمللی پژوهشهای نوین حسابداری، مدیریت و علوم انسانی در هزاره سوم.

شجاعی ارانی، سعید (1401). قلمرو قوانین بودجهای در فرانسه. فصلنامه مطالعات حقوق تطبیقی، 13(1)، 256-236.

غمامی، ‌سید محمد مهدی (1395). بایسته‌‌های‌ بودجه‌‌ریزی‌ در امنیت‌ اقتصادی‌ مطالعه‌ موردی‌ آسیب‌‌ها و راهبردهای‌ بودجه‌‌ریزی‌ در جمهوری‌ اسلامی‌ ایران. فصلنامه‌ آفاق امنیت‌، 9(31)، 92-65.

فیاضی، محمد تقی و یادگاری، سیامک (1389). بررسی تطبیقی نظام بودجه‌ریزی ایران با کشورهای منتخب. نشریه مجلس و راهبرد، 63، 71-92.

مردوخی، بایزید (١٣٨٨). بودجهریزى و نظام تدبیر در ایران. مجمع تشخیص مصلحت نظام. مرکز تحقیقات استراتژیک، کمیتة پژوهشی برنامه و بودجه، کد گزارش١٥ -٨٨-١-٠٤.

میرزاپور، علی (1390). بررسی تطبیقی نقش قوه مقننه در تصویب بودجه در حقوق ایران و فرانسه. پایاننامه کارشناسی ارشد، دانشگاه تهران.

قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران.

قانون اجرای سیاستهای کلی اصل 44 قانون اساسی مصوب 1386 با اصلاحات و الحاقات بعدی.

قانون آییننامه داخلی مجلس شورای اسلامی مصوب 1379 با اصلاحات و الحاقات بعدی.

قانون برنامه و بودجه کشور مصوب 1351.

قوانین برنامه‌ پنجساله چهارم توسعه‌ کشور مصوب ١٣٨٣، پنجم‌ توسعه کشور مصوب ١٣٨٩ و ششم توسعه کشور مصوب 1395.

قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت، مصوب 1380.

قانون الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (1)، مصوب 1384.

قانون الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2)، مصوب 1393.

قانون دیوان محاسبات کشور مصوب 1361 با اصلاحات و الحاقات بعدی.

قانون مجازات اسلامی (کتاب پنجم، تعزیرات و مجازاتهای بازدارنده) مصوب 1375.

قانون محاسبات عمومی مصوب 1366 و اصلاحات و الحاقات بعدی .